Accessibility links

Cемь новых инструментов Тбилиси в отношении Абхазии и Южной Осетии


Новые инициативы на заседании совета безопасности представил госминистр Темур Якобашвили

Новые инициативы на заседании совета безопасности представил госминистр Темур Якобашвили

Проект предусматривает ряд действий в разных областях с целью “создания благоприятного окружения для более интенсивного общения, сотрудничества и партнерства между людьми, которые проживают по разные стороны разделительных линий”.

Как говорится в документе, проект плана действий был подготовлен в ходе консультаций грузинского правительства с зарубежными государственными структурами, гражданским сектором, экспертами и международными организациями.

“[Документ] учитывает ранее разработанные совместные проекты и механизмы по восстановлению доверия, которые ранее были разработаны с участием Абхазии и Южной Осетии/ Цхинвальского региона”.

В документе так же говорится, что у де-факто правительств была возможность ознакомиться с проектом плана действий.

В случае утверждения, документ создаст основу для действий на три года вперед. Как говорится в проекте, план действий будет пересматриваться правительством каждые полгода и в случае необходимости туда будут вноситься изменения.

План действий основывается на семи инструментах.

Координационный механизм с нейтральным статусом

Проект действий предусматривает создание коммуникационного механизма с нейтральным статусом между Тбилиси, Сухуми и Цхинвали.

Как говорится в проекте документа, этот механизм будет способствовать улучшению сообщения между грузинским правительством, де-факто властями и работающими на месте организациями для того, чтобы “способствовать или выполнять совместно утвержденные проекты, а также поддерживать их исполнителей”.

На практике создание этого механизма будет означать определение по согласию сторон представителей, у которых будут офисы в Сухуми и Тбилиси с небольшим числом постоянных работников.

“Этот механизм может быть основан на ранее существовавших соглашениях, как, например, грузино-абхазская совместная двухсторонняя координационная комиссия”, -говорится в проекте документа.

Техническую и административную поддержку этого механизма будут осуществлять международные организации. В ранних проектах этого документа программа развития Организации Объединенных Наций (UNDP) называлась как исполнитель в Абхазии.

Нейтральные удостоверения личности и документы для поездок зарубеж


Согласно проекту плана действий, жителям Абхазии и Южной Осетии предоставится возможность получить “нейтральное удостоверение личности”, с помощью которого они смогут без проблем пользоваться услугами грузинских больниц, поступать в грузинские ВУЗы, заниматься бизнесом и иметь все те же социальные права, что и грузинские граждане.

Для выезда зарубеж, жителям конфликтных регионов предоставляется возможность получить “документ для поездок”, подобно удостоверению личности, которые зарубежом используют многие работники ООН.

Фонд доверия

Для поддержки проектов НПО и международных организаций, работающих в Абхазии, Южной Осетии и прилегающих к административным границам грузинским районам, будет создан фонд доверия. Согласно проекту, им будет управлять международная организация.

В его задачи входит облегчение нахождения доноров, а также создание гарантий того, чтобы все проекты в конфликтных регионах осуществлялись в соответствии с планом действий государственной стратегии об оккупированных территориях.

Создание фонда доверия не будет означать ограничение действий международных доноров.

Совместный инвестиционный фонд

Будет создан совместный инвестиционный фонд, который будет осуществлять первоначальную поддержку коммерчесих предприятий в Абхазии, Южной Осетии и районах, грузинских районах, прилегающих к административным границам.

Фонд будет управляться частными лицами с участием национальных и региональных торговых палат. В фонд будут вкладывать средства доноры и частные компании.

Агенство по сотрудничеству

Агенство по сотрудничеству займется поддержкой развития бизнеса в Абхазии, Южной Осетии и в грузинских районах, прилегающих к административной границе.

Оно будет предствлять из себя частное представительство под руководством грузинского министерства по вопросам реинтеграции.

Агенство будет заниматься поиском партнеров по обе стороны административных границ, координацией действий местных властей для улучшения обстановки для функционирования частных компаний, а также займется привлечением потенциальных грузинских и инностранных инвесторов.

Как говорится в проекте плана действий, агенство также будет заниматься выполнением государственных проектов Грузии в разных областях.

Финансовые институты

Для развития бизнеса в Абхазии и Южной Осетии предполагается создание местных финансовых структур, которые смогут заниматься перечислением денег, содержанием банковских счетов и т.д. В качестве возможного варианта, в проекте рассматривается возможность открытия в конфликтных регионах филиалов существующих грузинских банков.

Интегрированная социально-экономическая зона


Она будет создана в грузинских районах, прилегающих к административной границе, с целью развития там сельскохозяйственного сектора. Согласно документу, в этой зоне возможно будут упразднены некоторые из налогов.


Кроме описания семи новых инструментов в работе с Абхазией и Южной Осетией, в проекте плана действий перечисляются будущие проекты.

Среди того, что указано в проекте, дается список предполагаемых действий в области развития экономического сотрудничества, улучшения инфраструктуры и транспортного сообщения, меры с сфере образования, а также здравоохранения, СМИ, защиты прав человека, а также поддержка непосредственных контактов между людьми.

Там также говорится, что это неполный список, и что правительство ищет ресурсы и партнеров для развития дополнительных проектов.
XS
SM
MD
LG