Accessibility links

Государственная помощь малоимущим в Грузии, Армении и Азербайджане


ПРАГА--ТБИЛИСИ--БАКУ--ЕРЕВАН-- «Кавказский перекресток» - программа на русском языке, которая готовится совместно азербайджанской, грузинской и армянской службами Радио Свобода. Очередной выпуск состоит из репортажей о положении социально незащищенных слоев населения и государственных программах помощи. Из Тбилиси Нино Харадзе:

В стране продолжается рост цен, и это касается в основном продовольственных продуктов. Госстандарт данных на февраль еще не опубликовал, но данные за прошлый месяц явно указывают на существующую тенденцию: на протяжении последних семи лет цены на основные продукты, составляющие потребительскую корзину, не достигали такой отметки. Руководитель Госстандарта Заза Челидзе говорит, что на 12,3% процентов прошлогодней инфляции более 10% приходится на долю продовольствия:

«Прожиточный минимум составляет 152 лари и 70 тетри. Этот показатель является максимальным за последние семь лет, такой высокой отметки прожиточный минимум никогда не достигал. Расчет прожиточного минимума происходит с помощью специальной продовольственной корзины. В эту корзину входят около 40 наименований продуктов, в основном продукты питания, исходя из того, какое минимальное количество калорий, белков и жиров требуется человеку для существования. Сравнивая с данными прошлого, 2010 года, когда минимум составлял 128 лари, разница за один год очень большая».

В связи с инфляцией, повлекшей за собой рост цен на потребительские продукты, правительство страны проводит определенные меры. Об этом заявила пресс-спикер президента Манана Маджгаладзе на брифинге, проведенном для представителей СМИ.

«Правительство продолжает работать над антикризисной программой. Помощь населению не ограничивается раздачей ваучеров на электроэнергию и продовольствие. Правительство осознает, что одноразовые акции социальной помощи не являются решением проблемы, и нужно провести более глобальные мероприятия».

Глобальными мероприятиями пресс-спикер президента назвала создание рабочих мест. Возвращаясь к инфляции и вмешательству правительства в этот процесс с целью поддержки населения, известно, что с 10 марта начнется раздача 30-ларового одноразового ваучера на продовольствие, инициированного президентом. Продовольственный ваучер получат 1 миллион семей, проживающих в Грузии (по данным Госстандарта, в стране зарегистрировано 1 миллион 176 семей). Продовольственный ваучер граждане смогут обналичить в «Либерти банке», тогда как 20-ларовый ваучер на электроэнергию граждане могут передать другому лицу.

Некоторые эксперты по экономике не считают раздачу ваучеров эффективным методом борьбы с инфляцией и видят в этом опасность ее углубления, так как еще не известно, из каких средств раздает правительство эти ваучеры. Несколько лет назад в эфире Радио Свобода за дискуссионным столом председатель ассоциации молодых финансистов и бизнесменов Мераб Джаниашвили заявил, что 30-ларовый ваучер значительно не уменьшит затрат граждан, вызванных инфляцией:

«Бюджет утвержден, и пять миллионов лари в дефиците. Если правительство возьмет новый долг, это приведет к стимулированию инфляции. В общем, эти 50 миллионов не такая уж и большая сумма. С другой стороны, если правительство изменит направление бюджетных средств, что и является моим пожеланием, неплохо было бы уменьшить затраты на зарплату и полученные 50 миллионов пустить на эти ваучеры, но у нас такая инфляция, что прибавив или отняв 50 миллионов, итог будит тем же».

Экономический обозреватель журнала «Табула» Миша Тавхелидзе считает, что по определенным расчетам нужно именно на 30 лари больше семье для приобретения необходимых продовольственных продуктов. Т.е. правительство возмещает гражданам затраты, вызванные их же собственными действиями:

«Смысл ваучера состоит в том, что в прошлом году инфляция составила 12%, т.е. покупательская способность граждан уменьшилась на 12%, неимущих это затронуло в наибольшей степени. Имея небольшой доход, они потеряли именно эту сумму, и теперь правительство возвращает гражданам эти деньги, отобранные инфляцией, нам, и особенно нуждающимся».

Мы обратились к горожанам с вопросом, что смогут они купить на 30 лари. 55-летняя домохозяйка Майя отвечает:

- Нас семеро. Что я смогу купить?
- Что купите на 30 лари?
- Килограмм мяса, картошку, лук, хлеб.

Большинство прохожих говорят, что это мизерная сумма по сравнению с потребностями семьи:

Мужчина: Нужно им дать эти 30 лари, и посмотрим, что они будут делать.

Женщина: Проблемы очень велики, разве могут 30 лари помочь нуждающимся людям? Это ничего, это ноль.

Часть экспертов считает, что вместо всеобщей ваучеризации правительство должно было оказать помощь социально незащищенным гражданам, но суммой, намного превышающей 30 лари. На данном этапе правительство дает возможность выбора самим гражданам, так как они могут передать свои ваучеры более нуждающимся. Известно, что 5 тысяч семей свои ваучеры электроэнергии передали другим.

Это был репортаж корреспондента грузинской службы Радио Свобода Нино Харадзе.

Слушать


А теперь репортаж из Баку Дурны Сафарли:

Семья Абдуллы Байрамова, которая приехала в Баку из села Беюк-гышлаг Товузского района, уже полгода ждет получения адресной социальной помощи. Они собрали и передали необходимые документы в Центр социальной защиты населения. Однако им не говорят ни «да», ни «нет»...

«Я сдал документы в сентябре 2010 года. За шесть месяцев не получил ни копейки. Уже четвертый раз приезжаю в Баку. Они посылают меня в Товуз, а те рассказывают мне байки вместо помощи».

Выдача адресной социальной помощи в Азербайджане началась с 2006 года.
Эксперт-экономист Ровшан Агаев говорит, выдача социальной помощи больше стала инструментом политической пропаганды:

«Чиновники представляют обязательства государства почти как личную благотворительность. Это используется как средство политической пропаганды: вот, мы заботимся о бедных в стране, даем им средства. Однако если сравнить со среднеразвитыми странами Восточной Европы, выяснится, что объем адресной социальной помощи, выдаваемой у них на человека, превышает нашу в среднем в 8-10 раз. Вызывают сомнения цифры, определяемые правительством. Поэтому трудно сказать, удовлетворяет ли минимальные материальные потребности получаемая адресная социальная помощь в 24 маната, и тем более - позволяет ли она избавиться от бедности. Килограмм мяса стоит на рынке в среднем 7 манатов. Фактическая цена картофеля – один манат. Значит, на эти 24 маната можно с лихвой обеспечить потребление в течение одного месяца одним человеком нормативы мяса и картофеля. А остальные? По сравнению со странами СНГ наши нормативы потребления низкие. Когда правительство занижает нормативы, естественно, стоимость прожиточного минимума тоже понижается. Сознательно и целенаправленно…»

Заместитель председателя Комитета по социальной политике Милли Меджлиса Муса Гулиев говорит, что в Азербайджане жизненный уровень растет из года в год, и соответственно этому растут суммы социальной помощи:

«Сравнение с другими странами будет неудачным. У каждой страны есть свои социально-экономические показатели, уровень жизни, прожиточный минимум, которые должны учитываться. Уровень жизни в Азербайджане растет со временем, и естественно, что с годами растут потребности и малоимущих семей. Поэтому естественно, что увеличивается и размер адресной социальной помощи».

По мнению Мусы Гулиева, выплата адресной социальной помощи должна постепенно уменьшаться и закончиться. А основное внимание должно быть направлено на социальную реабилитацию семей:

«Думаю, что постепенно надо отказаться от программы адресной социальной помощи и перейти на социальную реабилитацию семей. Нужно увеличить внимание в избирательном порядке, особенно в сельской местности, там, где нет рабочих мест и к тем семьям, в которых есть рабочая сила».

Экономист Ровшан Агаев говорит, что при подсчете прожиточного минимума в Азербайджане помощь должна соответствовать не критерию нуждаемости, а прожиточному минимуму:

«Исследования показывают, что прожиточный минимум в Азербайджане, если объективно учитывать нынешние нормативы и рыночные цены, причем не оптовые, а розничные, будет не меньше 140-150 манатов. Естественно, считаю, что социальная помощь, или иначе говоря, компенсация за бедность должна быть в именно этом размере».

Эксперты Центра экономических исследований подсчитали стоимость минимальной потребительской корзины для 10 регионов Азербайджана за январь 2011 года. Согласно этим подсчетам, в первом месяце текущего года прожиточный минимум в Азербайджане для трудоспособного человека составлял примерно 160 манатов, для пенсионеров 146 манатов, а для детей до 14 лет – 200 манатов. В течение месяца трудоспособное население тратило на продукты питания как минимум примерно 105 манатов каждый, пенсионеры 95, а родители детей до 14 лет - примерно 118 манатов.

По данным сектора связей с общественностью Министерства труда и социальной защиты населения, адресную социальную помощь получает в Азербайджане 122 781 семья. Чуть менее 40 процентов этих получающих помощь многодетные семьи, в которых трое и более детей.

Это был корреспондент азербайджанской службы Радио Свобода Дурна Сафарли.

И из Еревана репортаж Элины Чилингарян:

Средства, выделенные в 2011 году из госбюджета на социальную защиту, составляют 272 млрд драмов. По данным Министерства труда и социальных вопросов, из этой суммы на государственные пособия выделяется около 43 млрд драмов. В Армении государственные пособия бывают трех видов: а) семейное пособие; б) пособие по уходу за ребенком; в) единовременное пособие по рождению ребенка. Размер единовременного пособия по рождению ребенка в случае первого и второго ребенка составляет 50 тысяч драмов, а начиная с третьего ребенка - 430 тысяч драмов. Сумма пособия по уходу за ребенком до 2 лет составляет 18 тысяч драмов в месяц. А семейные пособия предоставляются социально необеспеченным семьям. Однако часто за получением пособия обращаются и получают его обеспеченные семьи.

Начальник управления социального содействия Министерства труда и социальных вопросов Астхик Минасян говорит:

«Естественно, косвенный метод не может дать 100-процентных результатов. В мире нет такой страны, где бы был 100-процентный результат, поэтому в таких странах, как наша, находящихся в переходном периоде, невозможно иметь очень высокие показатели. Хотя если в 2007 году всего 50 процентов действительно бедных семей были включены в систему, то сейчас эта цифра составляет 70-72 процента».

Независимый экономист Самвел Авакян говорит, что необходимо улучшить адресность пособий. И без того скудных средств не хватает на все бедные семьи:

«Я, например, знаю многочисленные случаи, когда обеспеченная женщина юридически развелась с супругом, оформилась как мать-одиночка, несмотря на то, что за границей у нее есть богатые дети, имущество, то есть ни в каком плане она не была бедна, но смогла оформиться и получить пособие».

По данным Национальной статистической службы Армении, опубликованным в конце прошлого года, в Армении порог крайней бедности составляет 17,5 тысяч драмов, порог бедности – 31 тысяч драмов. Пособие по безработице - 18 тысяч драмов. Недавно начали испытывать новые методы для того, чтобы отличить действительно нуждающиеся бедные семьи от более или менее обеспеченных семей, просто представивших необходимые документы. Сейчас, даже если есть все необходимые документы, семья получает пособие только после того, как проверяются данные на всех членов семьи по занятости, доходам и имуществу.

«Государственный регистр населения дает информацию о том, кто где живет и каков состав его семьи. От государственного реестра недвижимости мы получаем данные о размере, типе имеющейся у них земли и о размере ожидаемых доходов, а также от делегированных групп, которые должны узнать, какая семья владеет какого вида скотом».

Согласно докладу агентства ООН по вопросам продовольствия, данные за февраль этого года свидетельствуют о том, что во всем мире 8 месяцев подряд регистрируется рост цен на продовольствие. Это относится ко всем продуктам, за исключением сахара.

Аналитики отмечают, что в Египте, Тунисе и ряде других стран в числе основных причин, спровоцировавших массовые акции протеста, был также резкий рост цен на продовольствие. Повышается ли параллельно с ростом цен на продукты питания топливо и услуги и размер семейных пособий?

«В связи с повышением цены на газ размер базового пособия с мая месяца был поднят с 10 тысяч до 13,5 тысяч драмов. Это означает, что все семьи получили эту сумму. Размеры прибавки сохранились».

«И уровень пенсий, и средний уровень пособий ниже, чем даже стоимость продовольственной корзины, рассчитанной по ценам на конец предыдущего года».

В прошлом году за два месяца сыр в Армении подорожал примерно на 30 процентов. Экономисты связывают инфляцию в основном с экономическим кризисом. И несмотря на то, что во всем мире рост цен продолжается, объем средств, выделяемых из госбюджета на госпособия не будет увеличен до обсуждений бюджета на следующий год.

Это был репортаж корреспондента армянской службы Радио Свобода Элины Чилингарян.

Показать комментарии

XS
SM
MD
LG