Сегодня грузинский парламент утвердил поправки в Избирательный кодекс. После их вступления в силу главы 12 городов страны будут избираться напрямую, кроме того, политические партии получат возможность более активно участвовать в работе региональных органов власти. Наблюдатели предупреждают, что в отсутствие фундаментальной реформы самоуправления изменения в законодательстве могут оказаться недейственными косметическими мерами.
Вопреки ожиданиям, сегодня оппозиция не стала оспаривать законопроект. На обсуждение поправок ушли считанные минуты. Однако демарш все же был предпринят – депутаты от «Национального движения» в знак протеста покинули зал заседания, отказавшись голосовать.
«Ни в Избирательном кодексе, ни в законе о самоуправлении ничего принципиально не изменилось, что позволило бы нам сказать, что ситуация становится лучше, – объяснил позже журналистам депутат от оппозиции Георгий Габашвили. – К тому же, как мы видим, везде, где уже обнародованы имена наших кандидатов на местных выборах, они подвергаются преследованиям со стороны прокуратуры, финансовой полиции или в судебном порядке. Некоторые из них арестованы».
Ранее «Национальное движение» пыталось оспорить два положения законопроекта. В первом случае кандидат на пост мэра или главы района (гамгебели) лишается права одновременно баллотироваться в городское или районное собрание (сакребуло) по партийным спискам. А это означает, что, проиграв выборы, он остается за бортом.
«Националы» сочли это ограничение дискриминационным: мол, правительство намерено сузить поле возможностей для оппозиционных политиков, которые, чтобы избежать риска, не станут выдвигать свои кандидатуры на пост мэра и гамгебели.
Второе обвинение, предъявленное оппозицией власти, – власть не желает прислушаться к их рекомендациям допустить к выборам независимых кандидатов. Согласно законодательству, баллотироваться могут только представители политических партий.
Эта аргументация «Грузинской мечте» кажется безосновательной и нелепой. Там заявили, что вводимые стандарты удовлетворяют всем критериям международного права. И что самое главное, Избирательный кодекс не подвергся радикальному пересмотру, в целом он остается таким, каким он достался по наследству нынешним властям:
«Критика со стороны «Национального движения» опирается на единственный постулат: этот Избирательный кодекс слишком похож на тот, который действовал, когда они находились у власти. Думаю, с таким аргументом они выглядят комично», – сказал глава парламентской фракции «Грузинская мечта» Георгий Вольский.
Утвержденные изменения позволят прямым путем избирать мэров 12 городов страны. Победителем становится кандидат, которому удастся в первом туре собрать больше 50% голосов. Поправки также позволяют увеличить представительство партий в местных органах власти в каждом случае на пять мест.
Эксперты и наблюдатели в целом положительно оценивают происходящее. Однако, по их мнению, в кодексе остается еще много рычагов, позволяющих свести на нет полученные преимущества.
Так, например, выбранного прямым путем мэра города по-прежнему можно относительно легко сместить с должности – для этого необходимо заручиться поддержкой всего 2/3 состава сакребуло. Нерешенной остается и проблема финансовой зависимости местных органов власти от центра – по некоторым расходным статьям бюджетов у власти на местах руки все еще остаются связанными.
«Нам не следует забывать, что это только первый этап в реформе самоуправления, которая должна завершиться в 2017 году, – говорит представитель грузинского филиала «Международной прозрачности» Леван Натрошвили. – Пока эти изменения ничего серьезно не меняют, и политический расклад сил в стране останется прежним. Важно то, решится ли в дальнейшем центральное правительство поделиться своими полномочиями с местными органами власти».
Если этого не произойдет, полагает эксперт, то утвержденные сегодня парламентом поправки останутся пятнами побелки на фасаде старого здания.
Вопреки ожиданиям, сегодня оппозиция не стала оспаривать законопроект. На обсуждение поправок ушли считанные минуты. Однако демарш все же был предпринят – депутаты от «Национального движения» в знак протеста покинули зал заседания, отказавшись голосовать.
«Ни в Избирательном кодексе, ни в законе о самоуправлении ничего принципиально не изменилось, что позволило бы нам сказать, что ситуация становится лучше, – объяснил позже журналистам депутат от оппозиции Георгий Габашвили. – К тому же, как мы видим, везде, где уже обнародованы имена наших кандидатов на местных выборах, они подвергаются преследованиям со стороны прокуратуры, финансовой полиции или в судебном порядке. Некоторые из них арестованы».
Ранее «Национальное движение» пыталось оспорить два положения законопроекта. В первом случае кандидат на пост мэра или главы района (гамгебели) лишается права одновременно баллотироваться в городское или районное собрание (сакребуло) по партийным спискам. А это означает, что, проиграв выборы, он остается за бортом.
«Националы» сочли это ограничение дискриминационным: мол, правительство намерено сузить поле возможностей для оппозиционных политиков, которые, чтобы избежать риска, не станут выдвигать свои кандидатуры на пост мэра и гамгебели.
Второе обвинение, предъявленное оппозицией власти, – власть не желает прислушаться к их рекомендациям допустить к выборам независимых кандидатов. Согласно законодательству, баллотироваться могут только представители политических партий.
Эта аргументация «Грузинской мечте» кажется безосновательной и нелепой. Там заявили, что вводимые стандарты удовлетворяют всем критериям международного права. И что самое главное, Избирательный кодекс не подвергся радикальному пересмотру, в целом он остается таким, каким он достался по наследству нынешним властям:
«Критика со стороны «Национального движения» опирается на единственный постулат: этот Избирательный кодекс слишком похож на тот, который действовал, когда они находились у власти. Думаю, с таким аргументом они выглядят комично», – сказал глава парламентской фракции «Грузинская мечта» Георгий Вольский.
Утвержденные изменения позволят прямым путем избирать мэров 12 городов страны. Победителем становится кандидат, которому удастся в первом туре собрать больше 50% голосов. Поправки также позволяют увеличить представительство партий в местных органах власти в каждом случае на пять мест.
Эксперты и наблюдатели в целом положительно оценивают происходящее. Однако, по их мнению, в кодексе остается еще много рычагов, позволяющих свести на нет полученные преимущества.
Так, например, выбранного прямым путем мэра города по-прежнему можно относительно легко сместить с должности – для этого необходимо заручиться поддержкой всего 2/3 состава сакребуло. Нерешенной остается и проблема финансовой зависимости местных органов власти от центра – по некоторым расходным статьям бюджетов у власти на местах руки все еще остаются связанными.
«Нам не следует забывать, что это только первый этап в реформе самоуправления, которая должна завершиться в 2017 году, – говорит представитель грузинского филиала «Международной прозрачности» Леван Натрошвили. – Пока эти изменения ничего серьезно не меняют, и политический расклад сил в стране останется прежним. Важно то, решится ли в дальнейшем центральное правительство поделиться своими полномочиями с местными органами власти».
Если этого не произойдет, полагает эксперт, то утвержденные сегодня парламентом поправки останутся пятнами побелки на фасаде старого здания.
