Парламент Южной Осетии принял закон о запрете игорного бизнеса. Под ограничительные меры попадают не только казино и игровые автоматы, но и спортивные тотализаторы. Законопроект был разработан по инициативе Министерства юстиции депутатами парламента прошлого созыва. Он поступил на рассмотрение в законодательный орган в марте 2014 года.
Налоговые поступления в казну за прошлый год от спортивных тотализаторов, согласно официальным данным, представленным председателем комитета по законности, законодательству и местному самоуправлению Олесей Кочиевой, едва превысили сто тысяч рублей.
Обсуждение законопроекта в парламенте проходило бурно. Некоторые депутаты посчитали аргументацию Кочиевой неубедительной. Ее оппоненты настаивали, что спортивные тотализаторы – это вид досуга для определенной категории граждан и указывали, что в России этот вид деятельности не запрещен.
«В отличие от игровых автоматов, которые, я согласен, надо закрывать, спортивные ставки показывают интерес людей к спорту, а не к азартным играм», – отметил депутат Борис Тасоев.
Как рассказывают мои цхинвалские знакомые, в Южной Осетии функционируют подпольные игорные заведения и местные толстосумы не прочь испытать в них удачу. Налоговые отчисления в бюджет от подпольных казино не поступают. Казну пополняют лишь спортивные тотализаторы. Так как существенной выгоды для государства они не представляют, их тоже решено прикрыть.
По мнению моих источников, запретом проблему не решить. «Главная задача государства – эффективное регулирование игорного бизнеса и борьба с его теневым проявлением. Конечным итогом станет уход игорного бизнеса в подполье», – отмечают мои собеседники.
Югоосетинский политик Роланд Келехсаев также считает принятый закон малоэффективным:
«Запрет тотализаторов, которые, кстати, в России не запрещены, приведет к тому, что они уйдут в подполье. Во-вторых, любители тотализаторов смогут воспользоваться интернетом и через всемирную паутину делать ставки. И в подполье такие заведения гораздо сложнее контролировать, тем более и налоги, хоть и такие скудные, с них уже не взыщешь. Не исключено, что такие подпольные заведения возьмут под покровительство некоторые «оборотни в погонах». Закон не решает проблемы, только вскрывает ее. Тотализаторы продолжат свое существование в республике».
Интересно, что в этом вопросе полностью совпали позиции спикера парламента и министра юстиции. По мнению Алана Джиоева, «необходим полный запрет на игорный бизнес, так как половинчатые меры часто позволяют находить лазейки в законе, что впоследствии затрудняет его исполнение». Анатолий Бибилов заявил, что «многие граждане тратят в тотализаторах всю заработную плату, оставляя свои семьи без средств к существованию».
Впрочем, мой источник со смехом вспомнил случай, когда руководитель одного из силовых ведомств Южной Осетии нагрянул к владельцу подпольного казино, а местный гангстер не пустил его на пушечный выстрел. В Цхинвале, где многое решают личный авторитет и связи, закон о запрете игорного бизнеса мало что изменит, говорят мои собеседники. Они указывают на то, что некоторым владельцам игорных заведений закон давно не писан. Если в других регионах имеет место сращивание государственных и криминальных структур при «крышевании» казино, то в Южной Осетии речь, вероятно, пойдет и о переделе сфер влияния.
Например, охранное агентство двух нынешних влиятельных силовиков в правительстве республики обеспечивало безопасность «крестных отцов» шикарных казино во Владикавказе. Многие уроженцы Южной Осетии успешно занимались игорным бизнесом в Северной Осетии, однако после того, как на них обратили внимание силовики, некоторые были вынуждены перевезти свой бизнес в Краснодарский край, кое-кто перебрался в Грузию, а иные спаяны дружескими, а то и родственными связями с высокопоставленными югоосетинскими чиновниками. По неофициальной информации, после рейдов североосетинских правоохранителей по подпольным игровым заведениям некоторые вывезли электронные автоматы в Южную Осетию.
Югоосетинские эксперты отмечают и юридическую слабость принятого закона. За его нарушение предусмотрен штраф, а не уголовная ответственность.
Текст содержит топонимы и терминологию, используемые в самопровозглашенных республиках Абхазия и Южная Осетия
