Венецианская комиссия раскритиковала предложенную властью Грузии избирательную систему, по которой нераспределенные мандаты полностью должны перейти победившей партии. Венецианская комиссия предлагает власти подумать о других формах распределения мандатов, сообщает портал «Грузия онлайн».
«Грузия является централизованной страной, у которой на данном этапе есть однопалатный парламент. У нее нет длительной традиции независимости суда. В такой ситуации существует риск доминирования парламентского большинства. В будущем у нее должен быть механизм сдерживания и равновесия, например, создание второй палаты, чтобы усилить роль оппозиции в парламенте.
Вне сомнения, что замена нынешней пропорциональной/мажоритарной избирательной системы только пропорциональной является позитивным шагом для увеличения плюрализма в парламенте. Однако этот позитивный шаг ограничивается тремя механизмами: 5%-ный барьер сохраняется; нераспределенные мандаты переходят победившей партии; избирательные блоки упраздняются.
Тогда, когда 5%-ный барьер полностью соответствует европейскому стандарту, и сам по себе не заслуживает критику, в целом эти три механизма ограничивают эффект пропорциональной системы во вред более маленьким партиям и плюрализму, и не соответствуют принципам справедливого представительства и избирательного равенства больше, чем это можно оправдать необходимостью обеспечения стабильности.
Венецианская комиссия рекомендует принять во внимание другие возможности распределения нераспределенных мандатов, каковыми являются: пропорциональное распределение между всеми партиями, которые преодолеют 5%-ный барьер, или: установить верхний предел количества растраченных голосов, которые перейдут победившей партии; и/или понизить барьер до 2 или 3%, и таким образом распространить пропорциональную систему на оставшиеся мандаты», - говорится в предварительном заключении Венецианской комиссии.