Грузинская служба Радио Свобода получила документ Еврокомиссии, в котором говорится о шагах, которые ЕС может предпринять в случае, если политическая ситуация в Грузии не улучшится. К ним относятся персональные санкции, приостановление финансовой помощи и в крайнем случае временная приостановка безвизового режима.
В документе, разработанном Еврокомиссией, с которым ознакомилась грузинская служба Радио Свобода, обсуждается, какие шаги Евросоюз может предпринять в ответ на недавние события в Грузии.
Документ был подготовлен Еврокомиссией и Европейской службой внешних связей по итогам встречи министров иностранных дел стран-членов ЕС, состоявшейся 27 мая.
Документ предусматривает, с одной стороны, краткосрочные меры, а с другой стороны, шаги, которые можно предпринять, если ситуация в Грузии не изменится к лучшему в будущем.
Первая категория включает меры, которые Брюссель и отдельные государства-члены ЕС могут принять немедленно.
Краткосрочные меры включают в себя:
- отмену двусторонних визитов, встреч и мероприятий на высоком уровне со стороны ЕС и государств-членов (в первую очередь, по умолчанию, встречи с главами государств, правительств и с министрами);
- прекращение финансовой помощи, приносящей непосредственную выгоду правительству, и прекращение дискуссий о будущей финансовой помощи для них;
- пересмотр портфеля финансовой помощи, предполагающий усиление поддержки гражданского общества и независимых СМИ (не распространяется на региональную помощь);
- замораживание 30 миллионов евро помощи, выделенных на оборону и безопасность в рамках европейской политики мира.
Согласно документу, могут быть приняты более жесткие меры в случае дальнейшего ухудшения ситуации, что может означать, с одной стороны, «насилие в отношении мирных протестующих», а с другой — «существенные нарушения в избирательном процессе».
Среди таких мер:
- выдача рекомендаций государствам-членам о временном прекращении безвизового режима для представителей правительства Грузии и дипломатов;
- ограничительные меры (санкции) в отношении лиц и органов, причастных к серьезным нарушениям прав человека;
- дальнейшая приостановка диалога с Грузией на политическом уровне;
- дальнейший пересмотр финансовой помощи, приостановка дальнейшей бюджетной помощи и дальнейшее перенаправление средств;
- дальнейшее приостановление помощи в рамках общей политики безопасности и обороны.
В случае «существенного ухудшения» ситуации в документе обсуждаются возможные меры в части визалиберализации и процесса расширения.
В документе отмечается, что Евросоюз рассматривает в разных форматах шаги, которые могут быть предприняты с точки зрения евроинтеграции Грузии.
Приостановка безвизового режима
В качестве крайней меры Европейская комиссия рассматривает возможность приостановки безвизового режима с Грузией на девять месяцев.
Согласно документу, полученному грузинской службой Радио Свобода, Еврокомиссия осознает, что приостановка безвизового режима будет иметь негативные последствия для проевропейски настроенного населения Грузии. Поэтому, по мнению Комиссии, лучше сосредоточиться на ограничении въезда физических лиц в Шенгенскую зону.
«Можно рассматривать шаги, связанные с процессом либерализации и расширения визового режима, но поскольку их негативные последствия во многом будут ощущаться населением, их следует использовать в качестве крайней меры. Необходимо интенсивно общаться с грузинским народом, объяснять ему, что эти меры могут быть полностью отменены в зависимости от действий правительства», — говорится в документе.
Еврокомиссия считает, что о приостановке безвизового режима может быть объявлено осенью, когда будет представлен седьмой годовой отчет механизма приостановки виз.
Дата подачи отчета пока не определена, но обычно он публикуется в октябре. Таким образом, вполне вероятно, что Еврокомиссия объявит об этом решении до парламентских выборов в Грузии.
Выборы и гражданское общество
С другой стороны, в документе акцентируется внимание на важности парламентских выборов.
По мнению Еврокомиссии, ограничительные меры могут быть приняты «в случае фальсификации выборов и серьезных нарушений в избирательном процессе».
До тех пор Европейский союз планирует:
- усилить наблюдательную миссию БДИПЧ/ОБСЕ, предоставив «множество наблюдателей»;
- поддерживать проекты по просвещению избирателей и мониторингу предвыборной среды при поддержке «местных и международных организаций и средств массовой информации»;
- усилить поддержку международного и местного потенциала мониторинга гражданского общества.
Еврокомиссия представит документ, в котором рассматриваются меры реагирования на ситуацию в Грузии, к заседанию глав МИД стран ЕС, которое должно пройти 24 июня.
Форум