Нашему президенту все еще не хватает власти. Он добывает ее разными путями – превращая СМИ в PR-агентства, а правоохранительные органы в личную охрану, назначая на должности людей верных и преданных ему, стимулируя своих опричников материально и морально, раздавая награды и звания. Про стены и заборы, которые растут и множатся, бронированные машины и спецназ, сопровождающий Бжания, и говорить не буду.
Надоело ему добывать власть – захотелось придать авторитарному режиму законное основание. Ведь все время ему кто-то мешает
Надоело ему добывать власть – захотелось придать авторитарному режиму законное основание. Ведь все время ему кто-то мешает: то премьер-министр затевает свою игру, то оппозиция бузит, то парламент неправильно голосует, то соцсети распоясались. Из недавнего неповиновения – кандидатура президента на должность главы администрации Гудаутского района провалена депутатами районного собрания, две попытки ужесточить ответственность за недостоверные публикации (клевета) – отклонены парламентом. Поэтому у него для золотой рыбки новое желание: хочет права на роспуск парламента и ликвидацию Кабинета министров (коллективный орган). И в парламент поступает проект Конституционного закона, который предусматривает утверждение президентом структуры центральных органов исполнительной власти республики, упразднение Кабинета министров, должностей премьер-министра и вице-премьеров и право на роспуск парламента. (Депутатам самое время не обсуждать президентские новшества, а ставить забор не от народа, а от администрации президента.)
Тем временем в официальное сообщение об обсуждении проекта, поступившего в парламент от президента, вкралась лукавая формулировка «с учетом части предложений, представленных Комиссией по конституционной реформе, созданной в 2020 году». Конечно, никто не конкретизирует, что это часть предложений, вырванная из контекста и ставшая причиной выхода из комиссии более половины ее состава, что фактически привело к указу о ее роспуске в 2023 году.
Чтобы было понятно, сравню президентский вариант, поступивший в парламент, с вариантом, разработанным Комиссией по конституционной реформе. В президентском варианте глава государства наделяет себя правом роспуска парламента в случае, если кандидатура министра, представленная им трижды, была отклонена парламентом. Кстати, здесь ничего не говорится о новой кандидатуре, из чего следует, что президент может представлять одну и ту же кандидатуру три раза. Не утвердите – распущу. То есть согласование – это видимость, имитация. Общественный деятель Ахра Аристава считает, что Аслан Бжания встал на путь «даже не автократии, а тоталитарного режима», предлагая парламенту закрепить за президентом «иллюзорное право утверждать министров».
А теперь вариант Комиссии по реформированию конституции, который не понравился Аслану Бжания. Здесь предусмотрен иной механизм мягких сдержек и противовесов при формировании правительства – министры представляются президентом, проходят процедуру одобрения парламентом. У президента есть право дважды предлагать новую кандидатуру в ответ на отклоненную. После двух отклонений глава государства имеет право назначить министра самостоятельно, без депутатского одобрения. В этом случае вступает в силу процедура отложенного вотума доверия. То есть через полгода после назначения парламент может вернуться к вопросу о доверии министру, самостоятельно назначенному президентом. И по замыслу Комиссии президент должен был бы предложить на утверждение новую кандидатуру и согласовать ее.
В варианте, предложенном Асланом Бжания, президент получает единоличное право на формирование правительства. Если к этому прибавить наши знания о кадровых способностях нынешнего президента, то картина вырисовывается мрачная
Думаю, что все понимают разницу – в варианте, предложенном Асланом Бжания, президент получает единоличное право на формирование правительства, ему не надо будет согласовывать кандидатуры министров даже с премьер-министром, потому как должность упразднена. Если к этому прибавить наши знания о кадровых способностях нынешнего президента, то картина вырисовывается мрачная. Министр культуры, назначенный Бжания, проворовался и распродал государственные ценности; министр просвещения принимал указы, входившие в противоречие с правами людей (отменены премьер-министром); министр иностранных дел устроил гонения на инакомыслящих; глава администрации Очамчира стрелял, ранил и работает, и так далее. О профессиональном уровне чиновников, назначаемых Асланом Бжания, вообще речи быть не может. Поэтому наделение президента (не важно, Бжания не Бжания) такими дополнительными полномочиями чревато серьезными последствиями. Этого не могут не понимать депутаты парламента, этого не может не опасаться общественность. Смысл реформирования системы власти окончательно извращен Асланом Бжания, и вместо самостоятельного парламента мы получим, во-первых, удобное для президента правительство, а во-вторых, полностью подконтрольный президенту парламент, который по факту перестанет существовать как самостоятельная ветвь власти.
Но у Бжания и его сторонников есть аргументы. Главный – Конституционный суд одобрил. И опять уточню, что это тот самый Конституционный суд, который возглавляет свояченица Аслана Бжания.
Есть еще один аргумент – правом роспуска парламента обладают главы многих демократических государств. Это как бжаниевский аргумент про заборы вокруг всех парламентов мира. Здесь было бы уместно напомнить, что в этих «многих» парламент формируется по смешанной или пропорциональной системе. Но это требование оппозиции Бжания категорически отверг в мае 2022 года. И еще по определению ну не может быть, чтобы наш президент брал пример с Великобритании, где роспуск парламента (не углубляясь в детали) – обычная вещь. Хотя есть и неутешительные исторические факты, к примеру, во Франции. В 1356 году дофин Карл (которого мы помним благодаря Жанне д’Арк) распустил Генеральные штаты. Они отказались ему подчиняться, подняли восстание в Париже и приняли акт, которым ограничили власть дофина. Спустя четыре века, в 1789 году, Людовик XVI объявил о роспуске национального собрания, и началась Великая Французская революция.
Реальные механизмы отстранения от должности президента и правила назначения чиновников хоть как-то укротят амбиции дорвавшихся до власти
Поэтому депутатам, если так уж хочется угодить Аслану Бжания и наделить главу государства дополнительной властью, имеет смысл обезопасить страну, приняв законы, которые станут противовесом. Начать можно с импичмента президенту и о государственной службе. Реальные механизмы отстранения от должности президента и правила назначения чиновников хоть как-то укротят амбиции дорвавшихся до власти. В ином случае наше правительство будет полностью состоять из друзей и родственников, имеющих весьма сомнительное представление и о профессии, и о нашей стране. А мы как в той сказке, где старуха захотела стать владычицей мира, останемся у разбитого корыта.
Изида Чаниа, «Нужная газета»
Мнения, высказанные в рубриках «Позиция» и «Блоги», передают взгляды авторов и не обязательно отражают позицию редакции
Форум