В первые дни апреля на набережной Сухуми было оживленно: чиновники, инвесторы, делегации из российских регионов, журналисты и повсюду разговоры о логистике, туризме, сельском хозяйстве и крупных вложениях. С 2 по 4 апреля в городе прошел первый Международный экономический форум (АМЭФ) «Абхазия – инвестиции в будущее». В рамках форума были подписаны десятки соглашений на общую сумму инвестиций в 100 млрд долларов. Для одних это событие стало свидетельством того, что Москва готова по-новому и всерьез инвестировать в самопровозглашенную республику. Для других – напоминанием, что значительная поддержка в экономике почти всегда имеет свою цену.
Форум как политический сигнал
«Российский экономический форум в Абхазии – такое определение было бы точнее», – так телеграм-канал «Абхазия-Центр» охарактеризовал трехдневное мероприятие в республике. По официальной информации, в форуме участвовали более 100 спикеров и около 1 450 гостей, включая представителей 15 российских регионов и зарубежных делегаций.
Среди ключевых участников – первый заместитель руководителя администрации президента России Сергей Кириенко, вице-премьер РФ Александр Новак, министр экономического развития Максим Решетников, а также президент самопровозглашенной республики Южная Осетия Алан Гаглоев.
В рамках форума, по официальным данным, было подписано более 30 соглашений и меморандумов.
«Такого количества соглашений в столь короткий период не заключалось с момента признания независимости Абхазии», – отметил Бадра Гунба.
Состав участников стал для некоторых индикатором: форум выглядел как демонстрация нового уровня вовлеченности Москвы в абхазское направление. По оценке телеграм-канала «Республика», по уровню представительства его можно сопоставить с первым абхазо-российским форумом после признания и установления дипломатических отношений.
«Такой состав в Абхазии редкость. <...>. Это открытый сигнал о том, в каком масштабе и формате Россия готова работать с Абхазией в новых условиях и с новой командой в Кремле. По сути, ситуация выглядит так: с одной стороны – приезжает Сергей Кириенко и привозит с собой мощный десант федеральных управленцев, открывая реальные возможности; с другой – абхазская сторона должна быть готова работать на опережение и быстро превращать эти возможности в результат».
На форуме было зачитано и обращение президента РФ Владимира Путина. В нем говорилось, что Россия «твердо поддерживает суверенное развитие Абхазии», содействует укреплению ее «экономической стабильности и безопасности» и считает это «одним из значимых, безусловных приоритетов».
«Мы не просто оказываем друг другу помощь, как добрые соседи, но и выводим на новый уровень взаимовыгодные кооперационные, интеграционные связи. И искренне стремимся к тому, чтобы Абхазия была современным, комфортным для жизни и работы государством», – говорилось в зачитанном Сергеем Кириенко письме.
Местные наблюдатели углядели в этом приветствии политический сигнал: Россия намерена не только сохранять свое присутствие, но и расширять его. Телеграм-канал «Разговор при галстуках» обратил внимание на два ключевых тезиса: поддержка со стороны России остается неизменной, а совместные проекты уже дают заметный эффект в транспорте, туризме, энергетике и сельском хозяйстве.
«Форум как форум, но в воздухе витает ощущение, что это не просто дежурное мероприятие, а попытка показать: «Мы в одной лодке, давайте ее не раскачивать, а лучше двигать вперед». <...>. Смешно отрицать очевидное: если бы не Москва с ее ресурсом, размах был бы куда скромнее. Но это ведь и в интересах России – южный пояс нужен крепким, особенно сейчас», – написал информационный ресурс.
100 миллиардов рублей – обещание или проверка
Самой обсуждаемой цифрой форума стали 100 млрд рублей – именно такой общий объем инвестиций, по словам Сергея Кириенко, был согласован в рамках АМЭФ. Министр экономического развития России Максим Решетников отметил, что проведение форума стало ответом на запрос бизнеса с обеих сторон. По его словам, акцент делается на совершенствовании абхазского законодательства, развитии инфраструктуры, привлечении инвестиций, создании рабочих мест и повышении уровня жизни в Абхазии.
За этими оптимистичными заявлениями прозвучал и более строгий посыл. Сергей Кириенко обозначил ближайшие два года как «окно возможностей» для Абхазии, но воспользоваться им можно только при условии быстрого принятия законодательных решений.
«Нередко правильные решения принимаются слишком долго. Инвесторы не будут ждать – они могут уйти в Краснодарский край или другие соседние регионы. Важно, чтобы законодательство работало для всех без исключений», – сказал он.
Кириенко добавил: если инвесторы увидят, что законы не работают, проекты реализованы не будут.
В Абхазии российские законодательные инициативы не раз становились поводом для общественного и политического протеста. Особое сопротивление вызывали вопросы передачи государственных объектов, соглашения об инвестициях, а также попытки сближения законодательства, включая возможность приобретения недвижимости иностранцами. В Москве такие протесты воспринимались как нарушение союзнических обязательств и неблагодарность за оказываемую поддержку.
На этом фоне заявление представителя администрации президента РФ некоторые расценили как скрытое предупреждение: деньги могут прийти, но без политической воли вряд ли они задержатся.
В соцсетях и телеграм-каналах цифра в 100 млрд рублей вызвала не только энтузиазм, но и скепсис.
«В такие моменты полезно вспомнить старую истину: «бесплатный сыр бывает только в мышеловке». Эта фраза напоминание о том, что за каждым «подарком» скрывается определенный план. Мы еще не успели забыть недавние уроки: перебои с электроснабжением и приостановку финансирования. <...>. Когда на кону такие огромные для нас деньги, стоит задаться вопросом: какую цену придется заплатить за это «благополучие» в долгосрочной перспективе? <...>. История учит нас, что инвестиции такого рода редко бывают безвозмездными».
«Если честно, все выглядит как та же самая история, которая уже доводила людей до протестов. Ничего нового. Интересно только одно, какой ценой это все снова собираются проталкивать? И какой у них вообще доход с этого, какие гарантии по инвестициям? И еще момент: эти «гарантии» случайно не абхазская ли земля или какая-то недвижимость?».
Когда семьи разворачивали на границе
За несколько дней до начала форума в абхазских гостиницах фиксировались отмены: российские семьи с детьми отказывались от бронирований, а некоторых путешественников разворачивали прямо на границе из-за новых требований, в частности необходимости наличия загранпаспорта у детей.
Ранее введенные Россией ограничения на выезд детей младше 14 лет без заграничного паспорта, по оценкам экспертов, могли серьезно ударить по туристическому потоку и негативно сказаться на предстоящем сезоне в Абхазии.
3 апреля это решение в отношении Сухуми в порядке исключения было отменено указом Владимира Путина. На экономическом форуме Сергей Кириенко заявил, что детям до 14 лет въезд из России в Абхазию по свидетельству о рождении будет разрешен до 2027 года.
«Сохранение возможности въезда детей до 14 лет из России в Абхазию по свидетельству о рождении, это очень хорошая новость.Так что тут конечно надо поблагодарить и представителей туристической отрасли РФ за обращение к властям и особенно руководство России за то, что отреагировали положительно.Теперь у нас есть еще одно послабление выгодно отличающее от других курортов. Главное, чтобы теперь это послабление не привело к излишнему расслаблению», – написал председатель комитета по государственно-правовой политике абхазского парламента Даут Хутаба в Facebook.
Параллельно стало известно о новых инициативах в туристической сфере. Министр туризма Астамур Логуа предложил президенту Бадре Гунба рассмотреть возможность введения безвизового режима для граждан Армении. В случае принятия такого решения туристы из этой страны смогут находиться в Абхазии до двух недель без оформления визы.
О чем не поговорили
Некоторые авторы обращают внимание на темы, которые на форуме практически не поднимались. В частности, звучит вопрос: почему в повестке почти не оказалось обсуждения возможного признания Абхазии со стороны Беларуси и почему сошла на нет риторика об участии республики в рамках Союзного государства России и Беларуси.
Как отмечает телеграм-канал «Республика», еще недавно эта идея активно обсуждалась и получала публичную поддержку со стороны как действующего, так и бывших руководителей. В частности, в 2022 году об этом открыто говорил Адгур Ардзинба, а сигналы о возможном развитии такого формата взаимодействия звучали и со стороны России.
«И что сейчас? Тишина. Как будто этого направления больше не существует. Почему? Не хватает политической воли? Или же реальные планы в отношении Абхазии изменились, но нам об этом просто не говорят?», – написал телеграм-канал и подчеркнул, что бесконечные разговоры о «перспективах сотрудничества» без ответов на ключевые вопросы являются «топтанием на месте», а не стратегией.
Форум