Весенняя сессия парламента открылась с рассмотрения новых инициатив «Грузинской мечты». Уже на первом заседании был поднята тема создания временной комиссии по вопросу ценообразования на продукты питания, медикаменты и топливо, изменения в законы «Об общем образовании» и «О высшем образовании». Также обсуждался успевший стать спорным еще до публикации пакет законодательных изменений, предусматривающий новые ограничения иностранного финансирования.
Обсуждение закона «О грантах» на открывшейся весенней сессии парламента проходило на фоне акции под лозунгом «Закон Иванишвили против Грузии». Демонстранты выступают против новой инициативы «Грузинской мечты», цель которых, по их мнению – окончательное подавления общественного мнения и протеста.
«Они пытаются полностью задушить общественное мнение, и этот закон, вероятно, предоставляет государству наибольшие запретительные полномочия, позволяя сделать жертвой преследования любого гражданина, у которого есть родственник за границей и который получает от него деньги. Любой доход, в том числе полученный физическим лицом, станет поводом для политического преследования со стороны государства. Именно в этом заключается цель «Мечты» и Бидзины – полностью подавить общественное мнение, а данный законопроект дает право по своему усмотрению постучать в дверь любого гражданина и задержать его», — заявил участник акции, журналист и писатель Дата Кашиашвили.
Закон «О грантах»
Ранее, на заседании Юридического комитета парламента была согласована ещё одна поправка, ещё больше ужесточающая представленные ограничения, на этот раз для юридических лиц – в случае повторного нарушения они могут быть привлечены к уголовной ответственности.
«Чтобы ещё надежнее не допустить деньги бизнеса в политику, соответственно, чтобы бизнес занимался бизнесом, а политикой – лица, осуществляющие политическую деятельность», — заявил Гордуладзе.
Первоначальная версия проекта гласила: за «осуществление юридическим лицом публичной политической активности, не связанной с его основной предпринимательской деятельностью», устанавливается штраф: в первый раз – 20 тысяч лари, при повторном нарушении – 40 тысяч лари.
Согласно новой поправке, в первый раз предпринимательское юридическое лицо понесет административную ответственность, а при повторном нарушении - уголовную.
Что касается остальных законодательных изменений:
- За нарушение правил, установленных законом «О грантах», вводится уголовная ответственность: штрафы, общественно полезные работы продолжительностью от 300 до 500 часов либо лишение свободы сроком от 6 до 9 лет. Уголовно наказуемым становится «лоббизм» - выплата денежных средств гражданину другого государства или юридическому лицу за лоббирование конкретных вопросов, связанных с Грузией. В таком случае человеку может грозить до 6 лет лишения свободы.
- Согласно планируемым изменениям в органический закон «О политических объединениях граждан», лицу, работающему по трудовому договору в организации, более 20% годового дохода которой имеет иностранное происхождение, запрещается членство в политической партии сроком на 8 лет.
В законодательном пакете содержится ещё целый ряд других новых ограничений, к примеру, право выступать от имени Грузии по вопросам, связанным с Грузией, является исключительным полномочием и прерогативой правительства Грузии. Даже президенту Грузии требуется согласие правительства, когда он выступает на международной арене.
Пакет законопроектов, вносимых в Уголовный и Административный кодексы, а также законы «О грантах» и «О политических объединениях граждан» уже был одобрен на заседании Юридического комитета парламента 2 февраля. Основным поводом для спора в политических кругах стало уточнение понятия – грант. В «Грузинской мечте», инициировавшей пакет, считают, что таковым должны считаться «денежные средства или средства в натуральной форме, переданные в обмен на оказание получателем гранта технической помощи, в форме передачи технологий, специализированных знаний, навыков, экспертизы, услуг и/или иных видов помощи».
В оппозиции утверждают, что таким образом «Грузинская мечта» планирует контролировать каждый тетри, поступаемый из-за рубежа. Член фракции «За Грузию» Гига Парулава, выступая на заседании комитета отметил, что новая законодательная инициатива противоречит Конституции и что «Грузинская мечта» пытается «запретить критическое мышление и политическую активность силой закона».
Оппозиционер поинтересовался вопросом денежных переводов физическим лицам из-за границы, а конкретнее – могут ли быть привлечены к ответственности люди, которым эмигранты переводят деньги в Грузию. Парулава уточнил – суммы, высылаемые иностранцами для определенных целей, получатель может использовать в тех целях, которые правительство в итоге посчитает неприемлемой. Будет ли такое перечисление считаться грантом, поинтересовался Парулава. На что член большинства Арчил Гордуладзе ответил, что «если иностранный эмигрант перечисляет деньги семье из бытовых соображений… это не будет считаться грантом».
Парулава заявил, что так и не получили ответов на заданные вопросы. Оппозицию и гражданское общество не устраивает общее устное разъяснение о том, что денежные переводы от эмигрантов не будут считаться грантами, поскольку, по их мнению, «законодательный пакет предоставляет настолько широкие возможности для интерпретации, что может затронуть любого гражданина», включая семьи эмигрантов, считает член меньшинства.
«Есть грузинское и есть чуждое»
«Иностранному финансированию нечего делать в грузинской политике», заявил спикер грузинского парламента в эфире телекомпании «Рустави 2», комментируя законодательные изменения. Шалва Папуашвили утверждает, что к этим поправкам «Грузинскую мечту» вынуждают изменения в мировой политике.
«Это инструмент влияния на другие страны, людей и правительства... После всего, что произошло в мире. Когда сегодня вернулся национальный интерес – то, что «Грузинская мечта» вернула в грузинскую политику, сегодня возвращается и в мировую политику. Не существует такого – что-то хорошее и плохое. Есть грузинское и есть чуждое», — заявил Папуашвили.
Между тем, еще до начала весенней сессии член «Грузинской мечты» Ладо Божадзе заявил, что в партии не намерены пересматривать закон «О грантах».
«Необходимость принятия Закона о грантах обусловлена вызовом стабильности и безопасности страны. Любая неправительственная организация может получить любое финансирование, если это служит интересам нашей страны и нашего народа. Человек может выразить свое мнение даже без получения гранта, а если ему нужен грант, чтобы лучше выразить свое мнение, пусть обратится в соответствующее ведомство, и получит согласие», — сказал Божадзе.
Цель - «арест людей»
Пятый президент Грузии же уверена, что авторов инициативы стабильность и безопасность беспокоят в последнюю очередь. Основная цель законодательных изменений – наделить основателя «Грузинской мечты» возможностью задерживать кого угодно и когда угодно, написала в социальной сети Саломе Зурабишвили и сравнила Бидзину Иванишвили со Сталиным, Гитлером и Мао, отметив при этом, что грузинский миллиардер пошел дальше для удовлетворения «своих желаний и прихотей».
«Цель этих еще невиданных, беспрецедентных законов, заключается именно в том, чтобы у власти, а точнее, лично у Бидзины Иванишвили, была возможность в любой момент арестовать любого. Очевидно, кого арестовывать, а кого нет, будет определять сам господин Бидзина… Даже у самых одиозных диктаторов и тиранов существовало если не уважение, то хотя бы некое инстинктивное чувство уважения к государственности и институциональному устройству страны. У этих его нет», закон написала в социальной сети Саломе Зурабишвили.
«Закон Иванишвили против Грузии»
Организация Transparency International Georgia называет новую законодательную инициативу «Законом Иванишвили против Грузии» и поясняет, что эти нормы, например, запрещают студентам получать иностранные стипендии, предпринимателям и IT-специалистам получать какой-либо доход из-за рубежа, а иностранным врачам – бесплатно лечить грузинских пациентов.
В правозащитной организации Amnesty International новую инициативу называют «откровенной попыткой криминализировать в Грузии практически всё, что связано с независимым гражданским обществом, политической оппозицией и участием в общественной жизни вне контроля правительства». Поправки несут «разрушительный характер», заявляет заместитель директора Amnesty International по Восточной Европе и Центральной Азии Денис Кривошеев:
«Предлагаемые правительством изменения в закон о грантах свидетельствуют о дальнейшем расширении в Грузии авторитарных практик, направленных на подавление и криминализацию инакомыслия и укрепление власти. Поправки существенно расширяют определение гранта, включая в него любые иностранные средства или нематериальную поддержку практически для любой деятельности, не одобряемой правительством – от политического активизма до аналитической работы и экспертных консультаций. В случае принятия закона никакие «гранты» не будут разрешены без прямого предварительного одобрения правительства, а те, кто получит их иным образом, рискуют оказаться за решёткой».
В третьем секторе, тем временем, напоминают грузинским властям, что поиск, использование и получение иностранного финансирования является основой функционирования гражданского общества и правом. Правозащитники призывают «Грузинскую мечту» отказаться от этих законодательных инициатив и привести законодательство страны, «уже давно выбившееся из общего русла» в полное соответствие с международными обязательствами в сфере прав человека.
Инициатива, ограничивающая иностранное финансирование, принята в первом чтении. Её поддержали 82 депутата грузинского парламента, 10 выступили против.
Форум