В Грузии обсуждают решение ОБСЕ запустить Московский механизм в отношении политики правящей партии «Грузинская мечта». Обычно этот формат применяется ОБСЕ в отношении стран, где грубо нарушаются права человека. И хотя правящая партия формально продемонстрировала готовность к сотрудничеству в данном формате, спикер парламента Шалва Папуашвили преподнёс решение ОБСЕ как очередное проявление несправедливого отношения Брюсселя к грузинскому народу. Оппоненты и критики власти рассчитывают, что Московский механизм станет первым действенным рычагом давления на репрессивную политику правящей партии и позволит вернуть страну на демократический путь развития.
— Какой хотят, пусть такой и задействуют: хотят московский, хотят российский механизм — пожалуйста, — заявил спикер парламента Шалва Папуашвили в ночном эфире проправительственного телеканала «Имеди».
И добавил:
— Когда это мы боялись каких-то групп и каких-то ревизоров?
Согласно регламенту ОБСЕ, запуск Московского механизма, назначение экспертов, их визит в страну и подготовка итоговой оценки должны занять не менее пяти недель.
«Миссия экспертов максимально быстро представляет свои соображения приглашающему государству, желательно в течение трёх недель после образования миссии. Приглашающее государство направляет соображения миссии наряду с изложением любых мер, которые оно приняло или намеревается принять по этому вопросу, другим государствам-участникам через институт СБСЕ не позднее чем через две недели после представления соображений», — говорится в регламенте Московского механизма, принятого в Москве в 1991 году и доработанного в 1993 году в Милане.
В сфере гуманитарных вопросов у ОБСЕ разработаны два механизма — Венский и Московский. Венский механизм 1989 года предусматривает обмен информацией по вопросам, касающимся гуманитарных аспектов. Московский механизм, принятый в 1991 году и изменённый в 1993 году, дополняет и укрепляет Венский механизм. На сайте организации конкретно поясняется, что он предусматривает:
«Московский механизм позволяет государствам-участникам направлять международных экспертов (или докладчиков) для оказания помощи в оценке и решении конкретного вопроса или проблемы, касающейся человеческого измерения. Московский механизм может быть задействован до, во время и после насильственного конфликта».
В период с 1992 по 2025 год механизм применялся 16 раз; случай с Грузией стал 17-м.
Читайте также В ОБСЕ активировали Московский механизм для оценки ситуации в ГрузииВ правящей партии накануне прокомментировали эту новость. Спикер парламента Шалва Папуашвили механизм, предназначенный для защиты прав человека, представил грузинскому обществу как «инструмент запугивания».
«Это ещё один пример того, как подобные организации используются для нападок, запугивания и порабощения грузинского народа, что и является основной мотивацией подобных инициатив. Это та же самая схема запугивания грузинского народа, в то время как они сами выламывают открытые двери. Мы всегда говорим, что готовы к диалогу, готовы ответить на любой вопрос по любому поводу, но вопреки этому видим, как Брюссель блокирует любой диалог. Они находятся в тупике. Их безапелляционная политика в отношении Грузии очевидна: они предпочитают диалогу угрозы и шантаж. Нам нечего скрывать ни от кого. Нет вопроса, на который у нас нет ответа, и нет проблемы, о которой мы не могли бы поговорить», — заявил Папуашвили.
Запуск Московского механизма связан не только с усилением репрессивной политики правящей партии «Грузинская мечта», но и с итогами журналистского расследования британской вещательной корпорации Би-би-си. Изучив материалы, связанные с жёсткими разгонами проевропейских акций протеста в ноябре—декабре 2024 года, авторы расследования пришли к выводу, что власти, возможно, использовали запрещённый химикат «камит».
Читайте также От резиновых пуль до токсичных химикатовВсе эти доводы Шалва Папуашвили вновь назвал отвратительной ложью и фальсификацией. На это, напомнил он, сразу же отреагировало правительство во главе с премьер-министром Ираклием Кобахидзе. Сам Кобахидзе пригласил международное сообщество ознакомиться с итогами расследования, проведённого грузинскими властями.
«Поэтому эта инициатива — политический инструмент против Грузии, позволяющий постоянно подпитывать радикалов и давать им темы для разговоров», — заключил Папуашвили.
К данным расследования, на которые ссылается Папуашвили, у правозащитников и оппонентов власти есть множество вопросов. Нет уверенности, что расследование было проведено беспристрастно, к тому же власти не спешат раскрывать все материалы дела.
Обеспокоенные западные страны и обнадёженная оппозиция
На новость о задействовании Московского механизма отреагировали представители дипломатических миссий в Грузии. Посольство Нидерландов в Грузии обнародовало заявление МИД страны.
«Нидерланды и 23 государства-участника ОБСЕ запустили Московский механизм, который предусматривает создание миссии по установлению фактов для оценки выполнения Грузией своих обязательств перед ОБСЕ. Мы неоднократно выражали обеспокоенность быстрым ухудшением ситуации в Грузии, включая отсутствие ответственности за нарушения прав человека, задокументированные в различных отчётах с момента начала демонстраций в ноябре 2024 года. Мы надеемся, что реализация Московского механизма будет способствовать выполнению Грузией своих обязательств в рамках ОБСЕ. Мы призываем правительство сотрудничать и содействовать работе миссии», — говорится в заявлении.
Позицию шведского правительства поддержало и посольство Швеции в Грузии:
«Мы по-прежнему обеспокоены ухудшением ситуации с правами человека в Грузии. Сегодня 24 государства-участника ОБСЕ задействовали Московский механизм для создания экспертной миссии. Её независимая оценка установит факты и даст рекомендации».
О значении этого решения написала на платформе X пятый президент Грузии Саломе Зурабишвили:
«Решение ОБСЕ о запуске Московского механизма для Грузии является важной вехой для тех, кто борется за предотвращение превращения Грузии в государство по образцу России. Беспрецедентные нарушения прав человека и разрушение демократических институтов будут не только осуждены, но и оценены. Мир наблюдает, грузинский народ продолжает протестовать — ответственность обязательно последует!»
Один из лидеров партии «Сильная Грузия — Лело» Григол Гегелия назвал запуск Московского механизма «первым международным трибуналом против Иванишвили».
— Этот процесс будет иметь долгосрочные и серьёзные последствия для режима «Грузинской мечты», — заявил лидер партии «Гирчи — больше свободы» Зураб Джапаридзе из «Коалиции за перемены», пояснив, что может последовать за оценкой независимых экспертов:
«Доклад этого механизма ОБСЕ не остаётся просто документом. В конечном итоге он используется ОБСЕ, Советом Европы и различными институтами Европейского союза и становится основой для ограничений, санкций и политических решений. Как правило, этот документ становится базой для изменения политики в отношении страны, к которой он относится. В данном случае — в отношении Грузии».
В прозападных силах Грузии новость о запуске Московского механизма ОБСЕ считают результатом непрекращающихся акций протеста.
«Это первый шаг к наказанию «Грузинской мечты» за применение химического оружия», — написала из тюрьмы лидер партии «Дроа» Элене Хоштария.
Из архива «Московский механизм» для «Грузинской мечты»О том, что европейские партнёры, включая ЕС, продолжают рассматривать вопрос санкций в отношении правящей партии «Грузинская мечта», вечером подтвердила спикер Еврокомиссии Анита Хиппер:
«Европейский совет приостановил безвизовый режим для грузинских дипломатов, чиновников и членов их семей, имеющих дипломатические и служебные паспорта, и продолжаются переговоры о санкциях против тех, кто несёт ответственность за подрыв демократии и нарушения прав человека в рамках правящей партии «Грузинская мечта», — сказала Хиппер.
Она также напомнила, что этому предшествовало приостановление прямой помощи правительству Грузии в размере более 120 миллионов евро, а также отмена помощи на 30 миллионов евро, выделенной в рамках Европейского фонда мира.