С 1 мая в Грузии вступают в силу новые ограничения: иностранцы без грузинского гражданства или постоянного вида на жительство больше не смогут официально работать гидами. Для десятков независимых экскурсоводов это стало не просто изменением правил на рынке труда, а фактическим запретом на профессию. Местные гиды годами говорили о неравной конкуренции, нелегальной работе части иностранных экскурсоводов и о том, что туристические деньги нередко уходят из страны, не оставаясь внутри грузинской экономики. Но главный вопрос пока остается без ответа: кто именно и каким образом будет следить за соблюдением нового закона.
Последний законный тур
«Ну что, последний законный тур?», – с улыбкой спрашивает турист у парня в джинсовой куртке у метро Авлабари.
Даня улыбается в ответ. Уже почти четыре года он работает гидом в Тбилиси, и сегодня проводит свою последнюю групповую экскурсию.
С 1 мая иностранные граждане без грузинского гражданства или постоянного вида на жительство больше не смогут работать гидами. Это связано с изменениями в законе «О трудовой деятельности»: правительство Грузии вводит ежегодные квоты на профессии, не требующие высокой квалификации. Для некоторых сфер – курьерских служб, пассажирских перевозок и услуг гидов, установлена нулевая квота.
Даня Бондарь
Для кого-то это просто очередное административное решение. Для Дани – конец профессии. У него нет гражданства, нет ПМЖ, а значит и возможности продолжать любимую работу.
«У меня открыто ИП. Скоро платить налоги не буду, наверное, там будут ставиться нули. Потому что я просто не буду проводить экскурсии», – говорит он.
В Грузию Даня переехал в 2022 году после сентябрьской мобилизации. До этого он работал гидом в Петербурге, но, по собственным словам, по-настоящему состоялся именно в Тбилиси.
В профессиональных чатах среди коллег давно обсуждали возможные изменения. Все понимали: что-то назревает. Но никто не ожидал настолько жестких мер.
«Что-то назревало, мы понимали. Но все думали, что надо будет что-то сдавать, подтверждать квалификацию, проходить какую-то сертификацию. Но то, что просто невозможно получить разрешение без гражданства или ПМЖ – это уже другое. Это не то, что ты можешь завтра пойти и сделать. На это нужны годы. То есть это просто ограничивает твою деятельность», – говорит он.
Для Дани работа гидом – не просто заработок. Это его основная профессия и жизнь, выстроенная вокруг нее. Эту жизнь он вместе с супругой скоро будет складывать в чемоданы, чтобы покинуть страну.
«Понятное дело, что надо уезжать. Понимаю, что у меня нет большой финансовой подушки, которая могла бы закрыть все потребности. Возможно, придется чуть-чуть подзатянуть пояс. Но, возможно, закрываются одни двери, открываются другие. Я к этому отношусь философски».
Для своей последней экскурсии Даня выбрал маршрут о потере независимости Грузии – о закате царств, российском империализме, советской оккупации и сложной исторической памяти страны. Это не самый коммерчески успешный тур, но для него, как говорит, важный и символический.
«Маршрут «Закат царей» я хотел сделать кульминационным. Потому что он мне сильно откликается. Будучи русским, рассказывать про российский империализм, про советскую оккупацию – очень тяжелая и важная тема. Ко мне приходят люди из разных стран: белорусы, украинцы, казахи, русские. Многие выросли в постсоветской школе, где все это преподносилось совсем не с той стороны. Мне важно донести центральную вещь: почему здесь это воспринимается как оккупация, почему это не «оголтелый национализм», а конкретные исторические факты экспансии».
Читайте также
«Такси с двумя дипломами»: готовы ли грузины заменить мигрантов?Одним из главных вопросов, который всегда звучал в сфере экскурсоводов, остается следующий: может ли иностранец действительно быть хорошим проводником по чужой истории? Многие местные гиды считают, что человек, не проживший грузинскую реальность, не способен по-настоящему ее почувствовать. Даня частично с этим согласен.
«Я не могу рассказать, как свидетель, что здесь было при Михаиле Саакашвили, что происходило в девяностые, какой был кризис, как люди выживали. Я все это изучаю по текстам, разговаривая с людьми, будучи активным жителем Тбилиси».
Но, по его словам, историческая экскурсия – это не только личная память, но и часы и годы работы.
«Мы же рассказываем про Советский Союз, хотя там не жили. Мы копаем, ищем фотографии, карты, относимся скептически к летописям, проверяем источники. И в этом плане у приезжего иногда даже есть преимущество, ты попадаешь сюда без эмпирического опыта», – говорит Даня.
Не массовый туризм
Алексей (имя изменено) – инженер по образованию и экскурсовод по профессии. В Грузии он оказался в конце 2022 года. До этого водил экскурсии в Москве – в основном по выходным, совмещая это с основной работой. Здесь же экскурсии стали его главным делом: сегодня они приносят более 95% его дохода.
Он проводит не только городские прогулки по Тбилиси, но и многодневные туры по всей стране. Его специализация – урбанизм, модернизм, инженерная история, архитектура и «нешаблонная» Грузия.
«Понятно, что большая часть гостей Грузии хотят увидеть самые знаковые локации. Но есть и другой взгляд. Я по образованию инженер-строитель, и у меня есть свои специфические истории, связанные с урбанизмом, модернизмом, инженерией. Можно предложить что-то за пределами стандартных шаблонов», – говорит он.
Читайте также
Рынок труда: переучет для самозанятыхИменно эту нишу, по его словам, и заняли многие русскоязычные гиды, приехавшие в страну в последние годы. Они начали создавать маршруты на темы, которые либо мало представлены на рынке, либо не представлены вовсе.
«На рынке просто не было таких предложений не потому, что грузины об этом не знают, а в первую очередь потому, что им это не очень интересно. Естественно, выгоднее водить большие группы по главным локациям, рассказывать про религию, что прекрасно и важно, но это не единственный запрос у приезжающей аудитории. И создавать вот такие уникальные продукты сейчас станет невозможно. Практика показала, что люди готовы в том числе платить за такой уникальный контент, потому что такого нет на рынке».
После объявления новых правил часть гидов решила просто ждать и наблюдать. Алексей выбрал другой путь. Он стал одним из тех, кто начал добиваться пересмотра квот. Вместе с коллегами они нашли юристов и начали готовить официальные обращения в министерства, чтобы доказать уникальность своей работы и добиться пересмотра ограничений для всей отрасли.
«Лично мне и некоторым коллегам совершенно не хотелось оставлять это так, как есть. Часть говорила: лучше пересидеть, переждать. Но я подумал, что мертвое умереть не может, и стал одним из локомотивов этой кампании».
Один из главных аргументов — экономика. По словам Алексея, многодневные туры создают целую финансовую цепочку для местного бизнеса.
«Любая экскурсия затрагивает большое количество местных грузинских бизнесов: рестораны, водители, отели, семейные гестхаусы. Мы не возим людей есть русскую кухню в Грузии – это нонсенс. Мы привозим их в местные рестораны, работаем с местными людьми, и буквально на этом зарабатывают граждане Грузии».
У Алексея есть несколько запасных вариантов на случай, если изменить ситуацию не удастся. Самый последний из них – возвращение в Россию.
«Чего очень не хотелось бы», – добавляет он.
Защита рынка или вытеснение конкурентов
Власти Грузии объясняют новые ограничения необходимостью защитить интересы граждан страны. По их логике, государство должно определить, в каких сферах иностранцы могут работать, а в каких – нет, чтобы снизить конкуренцию на рынке труда для местных жителей.
После 2022 года число иностранцев в Грузии резко выросло, в том числе и тех, кто пришел работать в туристическую сферу. Для многих эмигрантов экскурсии стали одной из немногих профессий, в которую можно было быстро войти. Для части местных гидов это означало усиление конкуренции – особенно в русскоязычном сегменте.
Основатель туристической компании AG TRAVEL & ADVENTURE Александре Гиоргидзе говорит, что проблема с иностранными гидами обсуждалась еще с 2016 года, но особенно остро встала после начала российско-украинской войны. По его словам, вопрос не только в конкуренции, но и в том, как устроена сама туристическая экономика.
«Деньги, которые тратятся в Грузии, должны оставаться в Грузии. В этом и есть смысл туризма. А здесь, например, китайский турист потратил тысячу долларов: китайская компания, китайский гид, китайская гостиница – и 40 процентов этих денег уходят обратно. Это плохо для любой страны, потому что Грузия в таком случае становится просто транзитом, а не получает реальную выгоду».
При этом, подчеркивает он, речь никогда не шла о полном запрете на работу иностранцев. Основное требование было в другом – в появлении четких правил и контроля, потому что сфера долгое время оставалась практически нерегулируемой.
Читайте также
Кобахидзе обещает нулевую нелегальную миграциюЕще один важный аргумент местных гидов – безопасность.
«Если гид не знает языка и что-то случилось: например, нужно срочно вызвать скорую помощь, что он будет делать? Во время тура очень многое приходится решать на месте. Если ты плохо знаешь страну, не понимаешь, как здесь все устроено, и не владеешь языком – это уже риск».
Особенно остро этот вопрос стоит в горном туризме. Однако именно для этой сферы сделано исключение: ограничения не распространяются на горных, горнолыжных и альпийских гидов. Для них предусмотрена отдельная квота – 200 человек в год. Если иностранный специалист получает разрешение на работу, он сможет продолжать работать официально.
«Я сам горный гид. У нас мало лицензированных специалистов, поэтому квоты в этой сфере – это нормально. Альпинистов нигде никто не ограничивает. Но что касается культурных гидов – в странах вроде Испании или Турции подобная практика давно считается нормальной».
Еще одна претензия касается налогов. По словам местных гидов, проблема не столько в самих иностранных экскурсоводах, сколько в том, что часть из них работает неофициально.
«Конкуренция должна быть честной. Я плачу налоги, а кто-то просто через Instagram приводит туристов и не платит ничего. Кто-то оформлен как ИП, но многие работают за наличные, и для страны это невыгодно. В итоге у нас изначально разные условия и разные цены».
При этом Гиоргидзе не считает, что новый закон полностью вытеснит иностранцев из профессии. По его мнению, те, кто действительно хочет остаться в этой сфере, смогут оформить документы и продолжить работу.
«Я думаю, это скорее отфильтрует случайных людей. У тех иностранцев, которые действительно хотят жить и работать в Грузии, будет возможность оформить документы, зарегистрировать деятельность и платить налоги. И в этом нет ничего плохого», – говорит он.
Однако даже те гиды, которые поддерживают идею регулирования, признают: на практике закон может оказаться куда сложнее, чем выглядит на бумаге. По словам Гиоргидзе, турист приезжает не только в Тбилиси. Он бывает в горах, в походах, в маленьких селах, в местах, где иногда вообще никто не живет. Кто будет это проверять, спрашивает он, ведь до сих пор остается неясным, кто и как будет контролировать ситуацию и следить за исполнением закона.